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(2017年11月30日貴州省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過 根據(jù)2022年5月25日貴州省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過的《貴州省安全生產(chǎn)條例修正案》修正)
目 錄
第一章 總 則
第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障
第三章 從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)
第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理
第五章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理
第六章 法律責(zé)任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,預(yù)防職業(yè)病,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)的安全生產(chǎn)以及對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,適用本條例。
有關(guān)法律、法規(guī)對消防安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全、核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。
本條例所稱的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人。
第三條 安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。
安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本,堅持人民至上、生命至上,把保護(hù)人民生命安全擺在首位,樹牢安全發(fā)展理念,堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險。
安全生產(chǎn)工作堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的原則。建立健全綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和屬地管理相結(jié)合的安全生產(chǎn)系統(tǒng)治理體系。管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任,建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制。
第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須按照法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度,改善安全生產(chǎn)條件,加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè),構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,健全風(fēng)險防范化解機(jī)制,提高安全生產(chǎn)水平,確保生產(chǎn)安全。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,對本單位的安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治工作全面負(fù)責(zé)。
分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé);其他負(fù)責(zé)人對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃并組織實(shí)施,安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè),所需經(jīng)費(fèi)列入本級預(yù)算。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立完善安全風(fēng)險評估與論證機(jī)制,按照安全風(fēng)險管控要求,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間布局,并對位置相鄰、行業(yè)相近、業(yè)態(tài)相似的生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施重大安全風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控。
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)工作責(zé)任考核制度并組織實(shí)施;建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)和保障機(jī)制,完善各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)、高新區(qū)、綜合保稅區(qū)等功能區(qū)(以下簡稱開發(fā)區(qū)等功能區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處、開發(fā)區(qū)等功能區(qū)應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé),加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè),按照職責(zé)對本行政區(qū)域或者管理區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查,協(xié)助人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對村(居)民委員會安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)。
第七條 各級人民政府的主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人,其他負(fù)責(zé)人對各自分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第八條 縣級以上安全生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)的統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào),研究各成員單位的職責(zé)分工,督促各有關(guān)部門和單位做好安全生產(chǎn)工作。
縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門承擔(dān)本級安全生產(chǎn)委員會日常工作,履行下列安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責(zé):
(一)會同有關(guān)部門組織編制、實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)規(guī)劃和工作計劃;
(二)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查督查有關(guān)政府和部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;
(三)根據(jù)同級人民政府的授權(quán)或者委托,組織、協(xié)調(diào)、指揮安全生產(chǎn)應(yīng)急救援,組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定和縣級以上人民政府賦予的其他職責(zé)。
能源、發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、民政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利(務(wù))、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、國資、市場監(jiān)管等部門,應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)作為行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容,從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)工作,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),做好安全生產(chǎn)相關(guān)工作。
第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法編制安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單,公開并接受社會監(jiān)督。
新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域中涉及的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不明確的,由縣級以上人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則及時明確職責(zé)分工,確定監(jiān)督管理部門。
第十條 各級人民政府及其有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位以及新聞、出版、廣播、影視、網(wǎng)絡(luò)等媒體單位與各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取多種形式宣傳普及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識,增強(qiáng)全社會的安全生產(chǎn)意識和安全防范能力。
第十一條 工會依法對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督,依法參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理等工作。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督,督促本單位認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和政策,對本單位安全生產(chǎn)存在的問題提出建議、批評和意見,維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。
未組建工會的生產(chǎn)經(jīng)營單位,由職工和其他從業(yè)人員代表參與本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督。
第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。加快實(shí)施基層應(yīng)急能力提升計劃,推動基層應(yīng)急網(wǎng)格化建設(shè),推廣“大數(shù)據(jù)+安全”等技術(shù)手段,推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位機(jī)械化、自動化、智能化改造,夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
鼓勵、支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和新技術(shù)、新裝備、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用;培育、發(fā)展安全評價、安全檢測監(jiān)控、安全設(shè)施設(shè)備等安全產(chǎn)業(yè)。
第十三條 對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救援、研究和推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等方面取得顯著成績的單位和個人,由縣級以上人民政府依法給予表彰或者獎勵。
第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障
第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件:
(一)生產(chǎn)經(jīng)營場所及設(shè)備、設(shè)施符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定,符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的要求;
(二)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職安全生產(chǎn)管理人員,專職、兼職安全生產(chǎn)管理人員的數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足安全生產(chǎn)工作的需要;
(三)建立、健全本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,具有保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程;
(四)建立并落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理制度;
(五)產(chǎn)生職業(yè)病危害的,應(yīng)當(dāng)有與職業(yè)病危害防護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施和管理制度;
(六)為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品;
(七)高危行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證;
(八)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,定期組織演練;
(九)危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,依法經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格;
(十)從業(yè)人員(包括被派遣勞動者、實(shí)習(xí)學(xué)生)應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格;特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作證;
(十一)法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。
第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。
第十六條 礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中,安全設(shè)施設(shè)計需要作重大修改的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)單位同意。
第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),做到安全管理、操作行為、設(shè)施設(shè)備、作業(yè)環(huán)境等標(biāo)準(zhǔn)化,提高安全生產(chǎn)水平和事故防范能力。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)、每年再培訓(xùn)時間以及新上崗的其他從業(yè)人員的崗前安全生產(chǎn)培訓(xùn)、每年再培訓(xùn)時間不得少于國家規(guī)定學(xué)時。
生產(chǎn)經(jīng)營單位對離崗6個月及以上重新上崗的從業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn);對換崗的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)新崗位要求進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案,如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、師資、參加人員、考核結(jié)果等情況。
有關(guān)法律、法規(guī)對安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。
第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營場所規(guī)劃、布局、設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,并符合以下要求:
(一)安全出口、消防通道、安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),滿足緊急疏散和應(yīng)急救援要求;
(二)場所安全平面布局、安全警示標(biāo)識、消防應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并保持完好有效;
(三)根據(jù)生產(chǎn)、使用、儲存危險物品的種類設(shè)置相應(yīng)的通風(fēng)、防火、防爆、防毒、防靜電、防泄漏、防雷、隔離操作等安全設(shè)施和設(shè)備;
(四)生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域和員工宿舍的安全距離、疏散通道寬度、安全出口數(shù)目、應(yīng)急避難場所等符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;
(五)兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位使用同一生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的,應(yīng)當(dāng)明確各方的安全責(zé)任,并確定責(zé)任人對共用的疏散通道、安全出口和安全設(shè)施等實(shí)行統(tǒng)一管理;
(六)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)要求。
任何單位或者個人不得占用、鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口、疏散通道。
第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行有限空間作業(yè)、高壓電工作業(yè)、臨時用電作業(yè)、危險場所動火作業(yè)、爆破作業(yè)、吊裝作業(yè)等危險作業(yè)時,應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)制定作業(yè)方案,經(jīng)本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審查同意;
(二)確認(rèn)現(xiàn)場作業(yè)條件符合安全作業(yè)要求;
(三)確認(rèn)作業(yè)人員的上崗資格、身體狀況及配備的勞動防護(hù)用品符合安全作業(yè)要求;
(四)向作業(yè)人員說明現(xiàn)場危險因素、作業(yè)安全要求及應(yīng)急措施;
(五)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理,發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況時,采取應(yīng)急措施,立即停止作業(yè)并撤出作業(yè)人員。
生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他有專業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行前款規(guī)定的危險作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前與受委托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。
第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立、健全重大危險源管理責(zé)任制度,明確責(zé)任人并采取下列安全保障措施:
(一)對重大危險源登記建檔,登記建檔應(yīng)當(dāng)包括重大危險源的名稱、地點(diǎn)、性質(zhì)和可能造成的危害等內(nèi)容;
(二)定期檢查、評估、監(jiān)控重大危險源的安全狀態(tài),檢測相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備,并記錄在案;
(三)制定專門的應(yīng)急預(yù)案,并對從業(yè)人員和安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行應(yīng)急技能培訓(xùn);
(四)告知本單位以外可能受到損害的其他人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將重大危險源及監(jiān)控措施、應(yīng)急措施,報當(dāng)?shù)乜h級人民政府應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門備案。有關(guān)人民政府應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過相關(guān)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享,并進(jìn)行監(jiān)管檢查。
第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控制度,定期開展安全生產(chǎn)風(fēng)險評估和危害辨識,按照國家有關(guān)規(guī)定及時排查安全生產(chǎn)風(fēng)險,并將安全生產(chǎn)風(fēng)險區(qū)分為不同等級嚴(yán)格管控。重大安全生產(chǎn)風(fēng)險及其管控情況應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和其他有關(guān)部門報告。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn),健全安全風(fēng)險管控和隱患排查治理機(jī)制,將安全風(fēng)險點(diǎn)的檢測、監(jiān)控、預(yù)警和事故隱患排查整改情況與省安全生產(chǎn)隱患排查治理信息化管理平臺對接,實(shí)行安全風(fēng)險管控和隱患排查治理全過程記錄和閉環(huán)管理。
第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理制度,對排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患,應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要采取暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備等措施;重大事故隱患排除后,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行重大事故隱患治理效果評估,經(jīng)評估合格后方可恢復(fù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄,并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中,重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會或者職工代表大會報告。
第二十四條 對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法采取責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備等措施;重大事故隱患排除后,經(jīng)審查同意,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。
對難以實(shí)現(xiàn)有效治理的重大事故隱患,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)提請有關(guān)人民政府組織專家進(jìn)行論證。有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家論證結(jié)論,對有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位作出關(guān)閉、停產(chǎn)、搬遷等決定,并組織有關(guān)部門實(shí)施。
第二十五條 承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件,建立并實(shí)施服務(wù)公開和報告公開制度,嚴(yán)格遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展執(zhí)業(yè)活動,出具安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)結(jié)論應(yīng)當(dāng)客觀公正,并不得有下列行為:
(一)違法更改或者簡化安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)程序和內(nèi)容;
(二)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包承接的服務(wù)項(xiàng)目;
(三)出具失實(shí)報告;
(四)租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報告。
按照規(guī)定需要到現(xiàn)場進(jìn)行勘驗(yàn)和檢測檢驗(yàn)的,應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄現(xiàn)場工作情況,并在安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)結(jié)論中附具相關(guān)證明材料。
第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險,為從業(yè)人員繳納保險費(fèi)。
鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。
屬于國家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。
第二十七條 車站、碼頭、機(jī)場、歌舞廳、影劇院、體育場館、醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老院、福利院、托兒所、幼兒園、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、旅游景區(qū)、娛樂場所等人員密集場所,應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)不得違法改變場所建筑的主體和承重結(jié)構(gòu);
(二)設(shè)置標(biāo)志明顯的安全出口和符合疏散要求的疏散通道,并確保暢通;
(三)制定火災(zāi)、踩踏事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,配備應(yīng)急廣播和指揮系統(tǒng)、應(yīng)急照明設(shè)施、消防器材,安裝必要的安全監(jiān)控系統(tǒng),并確保完好、有效;
(四)不得超過規(guī)定的容納人數(shù);
(五)配備應(yīng)急救援人員,組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練;
(六)有關(guān)責(zé)任人能夠熟練使用應(yīng)急廣播和指揮系統(tǒng),掌握應(yīng)急救援預(yù)案的全部內(nèi)容;
(七)從業(yè)人員能夠熟練使用消防器材、安全設(shè)施,知曉安全出口和疏散通道的位置及本崗位的應(yīng)急救援職責(zé);
(八)法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)要求。
第二十八條 從事石油、天然氣管道建設(shè)、營運(yùn)的單位應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)規(guī)定的條件,建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,配備所需的人員和裝備。
管道建設(shè)的選線應(yīng)當(dāng)避開活動斷層和容易發(fā)生洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域,與建筑物、構(gòu)筑物、鐵路、公路等設(shè)施保持安全距離。管道沿線應(yīng)當(dāng)設(shè)置里程樁、標(biāo)志樁、警示牌等標(biāo)志。
管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全管理機(jī)構(gòu)和人員,加強(qiáng)安全管理,確保管道及其附屬設(shè)施安全和滿足運(yùn)行要求,并配備管道專業(yè)巡護(hù)人員;巡護(hù)人員發(fā)現(xiàn)危害管道安全的隱患,應(yīng)當(dāng)及時報告管道企業(yè)和有關(guān)部門處理;管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)組建應(yīng)急救援隊伍,配備專業(yè)救援人員和應(yīng)急救援器材、裝備。
第二十九條 儲存和堆放危險物品的倉庫或者其他場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,載明危險物品的名稱、種類、數(shù)量和安全須知、應(yīng)急處置等注意事項(xiàng)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生合并、分立、解散、破產(chǎn)、搬遷等情形的,應(yīng)當(dāng)采取有效措施處置有關(guān)危險物品及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。
第三十條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)規(guī)定的條件,生產(chǎn)作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程的規(guī)定。民用爆炸物品的警示標(biāo)識、登記標(biāo)識、雷管編碼、包裝應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
民用爆炸物品應(yīng)當(dāng)儲存在設(shè)置符合國家規(guī)定的技術(shù)防范設(shè)施的專用倉庫內(nèi),并建立出入庫檢查、登記制度,指定專人管理。儲存民用爆炸物品的數(shù)量不得超過儲存設(shè)計容量,對性質(zhì)相抵觸的民用爆炸物品必須分庫儲存。
從事爆破作業(yè)的單位和人員應(yīng)當(dāng)依法取得爆破作業(yè)資質(zhì)、資格,并按照其資質(zhì)、資格等級承接爆破作業(yè)項(xiàng)目和從事爆破作業(yè)。爆破作業(yè)單位不再使用民用爆炸物品時,應(yīng)當(dāng)將剩余的民用爆炸物品登記造冊,報所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)組織監(jiān)督銷毀。
第三十一條 同一建筑物內(nèi)的多個生產(chǎn)經(jīng)營單位共同委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人進(jìn)行管理的,由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人依照法律規(guī)定和委托協(xié)議承擔(dān)其管理范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。
第三十二條 從事危險物品道路運(yùn)輸?shù)纳a(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)規(guī)定的條件,危險物品托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)委托取得危險貨物道路運(yùn)輸許可的單位承運(yùn),禁止非經(jīng)營性道路危險貨物運(yùn)輸單位從事道路危險貨物運(yùn)輸經(jīng)營活動。
第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位舉辦大型群眾性活動,應(yīng)當(dāng)制定安全保障方案和應(yīng)急預(yù)案,并依法履行審批、備案手續(xù)。
舉辦單位在活動期間應(yīng)當(dāng)落實(shí)各項(xiàng)安全保障措施,保證活動場所的安全設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn),配備足夠的工作人員維持現(xiàn)場秩序。出現(xiàn)人員擁擠情況時,舉辦單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急疏散措施,保障參加活動人員的人身、財產(chǎn)安全。
第三十四條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其服務(wù)區(qū)域建筑物的基礎(chǔ)、承重結(jié)構(gòu)、外墻、屋頂和公共場所、公用設(shè)施、人流干道、消防通道及設(shè)施器材、化糞池、電梯等重點(diǎn)部位、重要設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性檢查;對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,應(yīng)當(dāng)立即處理,并發(fā)出警示。對存在重大事故隱患的,應(yīng)當(dāng)及時報告所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處和負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在自身經(jīng)營范圍內(nèi)對其服務(wù)區(qū)域的服務(wù)對象進(jìn)行安全宣傳、組織應(yīng)急演練。
第三章 從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)
第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同,應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項(xiàng),以及依法為從業(yè)人員辦理工傷保險的事項(xiàng)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議,免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員享有下列權(quán)利:
(一)依法享受工傷保險相關(guān)待遇;
(二)了解作業(yè)場所、工作崗位存在的危險、危害因素及防范和應(yīng)急措施,無償使用工作所需的符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品;
(三)對本單位安全生產(chǎn)工作提出建議,對存在的問題提出批評、檢舉和控告;
(四)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè);
(五)發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全緊急情況時,有權(quán)停止作業(yè)或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所;
(六)因生產(chǎn)安全事故受到損害后依法要求賠償;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員依法行使安全生產(chǎn)權(quán)利而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。
第三十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員履行下列義務(wù):
(一)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治規(guī)章制度和操作規(guī)程,服從管理,正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品;
(二)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),參加應(yīng)急演練,提高安全生產(chǎn)技能,增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力;
(三)發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素,應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告;
(四)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時,應(yīng)當(dāng)及時報告并按照相關(guān)規(guī)定處置,緊急撤離時服從現(xiàn)場統(tǒng)一指揮;
(五)配合生產(chǎn)安全事故調(diào)查,如實(shí)提供有關(guān)情況;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員在每次上崗作業(yè)前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行本崗位安全檢查,確認(rèn)安全后方可進(jìn)行操作。崗位安全檢查主要包括以下事項(xiàng):
(一)設(shè)備、設(shè)施的安全狀態(tài)良好,安全防護(hù)裝置有效;
(二)落實(shí)崗位安全措施、規(guī)章制度;
(三)所用的設(shè)備、工具符合安全操作和安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定;
(四)作業(yè)場地以及物品堆放符合安全規(guī)范;
(五)個人防護(hù)用品、用具齊全、完好,并正確佩戴和使用;
(六)明確操作要領(lǐng)、操作規(guī)程,能夠正確使用設(shè)備、設(shè)施。
從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當(dāng)停止操作、采取措施解決,對不能自行解決的隱患應(yīng)當(dāng)向主管人員或者安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報告,主管人員或者安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時解決。
當(dāng)次生產(chǎn)活動結(jié)束后,從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對本崗位負(fù)責(zé)的設(shè)備、設(shè)施、作業(yè)場地、安全防護(hù)設(shè)施、物品存放等進(jìn)行安全檢查,防止非生產(chǎn)時間發(fā)生生產(chǎn)安全事故。
第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理
第三十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況,明確部門監(jiān)督管理職責(zé)和范圍以及每個生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理主體,并組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督管理,對容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善安全生產(chǎn)約談制度,對發(fā)生事故或者履行職責(zé)不力的,及時啟動約談程序,對有關(guān)部門和下級人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒、告誡并督促整改。
第四十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作實(shí)際,建立完善礦山、危險化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工、職業(yè)病防治等行業(yè)領(lǐng)域的聯(lián)席會議制度,分析研究和協(xié)調(diào)解決相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和職業(yè)健康重大問題。
第四十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),改善調(diào)查取證等執(zhí)法裝備,保障基層執(zhí)法檢查和應(yīng)急救援用車,保證安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作正常開展。
第四十二條 縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,應(yīng)當(dāng)依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理,并履行下列職責(zé):
(一)建立并落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法責(zé)任制,指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位建立、健全和落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全生產(chǎn)規(guī)章制度,安全風(fēng)險管控和隱患排查治理,重大危險源辨識、評估、監(jiān)控、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)等制度;
(二)依法對涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)實(shí)施審查批準(zhǔn),依法查處本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)違法行為;
(三)對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的情況,落實(shí)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員和相關(guān)安全生產(chǎn)設(shè)施、按規(guī)定提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的情況進(jìn)行檢查;
(四)按照職責(zé)分工對管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理;
(五)定期召開安全生產(chǎn)工作會議,分析安全生產(chǎn)形勢,研究、制定預(yù)防事故的措施和方案,協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理工作中的問題;
(六)依法制定并組織實(shí)施安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃,安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃應(yīng)當(dāng)相互協(xié)調(diào);
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第四十三條 縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立重大事故隱患排查治理掛牌督辦制度,明確責(zé)任單位和責(zé)任人對隱患整改治理進(jìn)行跟蹤督辦。重大事故隱患的排查和整改治理情況應(yīng)當(dāng)定期向社會公布。
縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在檢查過程中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位采取措施立即消除;不能立即消除的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期消除,并督促落實(shí)。在隱患未消除之前,應(yīng)當(dāng)責(zé)成生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營場所的明顯位置設(shè)置事故隱患警示標(biāo)志,并采取必要的安全防護(hù)措施;在檢查過程中發(fā)現(xiàn)存在的安全問題應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門進(jìn)行處理的,應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)書面告知其他有關(guān)部門并形成記錄備查;其他有關(guān)部門收到告知書后,應(yīng)當(dāng)及時組織落實(shí)隱患整改,并將整改落實(shí)情況書面反饋原檢查單位。
第四十四條 縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行業(yè)、本領(lǐng)域的職業(yè)健康工作,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立、健全預(yù)防職業(yè)病危害的相關(guān)制度和操作規(guī)程,完善職業(yè)病防護(hù)設(shè)施;發(fā)現(xiàn)職業(yè)病危害事故隱患和違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)行為的,應(yīng)當(dāng)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位改正。
第四十五條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處、開發(fā)區(qū)等功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域或者管理范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施安全生產(chǎn)日常檢查,發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患的,應(yīng)當(dāng)督促改正,并及時向縣級人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。
村(居)民委員會發(fā)現(xiàn)其所在轄區(qū)內(nèi)存在安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸導(dǎo)和制止,并向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者有關(guān)部門報告。
第四十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)行安全生產(chǎn)信用分類管理,建立并實(shí)施守信聯(lián)合激勵和嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒制度。
第四十七條 省人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)建立和完善全省統(tǒng)一的安全生產(chǎn)綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位基礎(chǔ)信息、行政審批、行政執(zhí)法、法律咨詢、安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理、重大危險源管理、事故預(yù)警、應(yīng)急救援、事故查處、安全生產(chǎn)信用等信息資源的共享和利用。
縣級以上人民政府負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)全省統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,建立安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、管理、運(yùn)行、維護(hù)保障機(jī)制,按照職責(zé)分工及時提供、更新安全生產(chǎn)綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺相關(guān)信息。
第四十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)舉報獎勵制度,通過舉報獎勵基金等,對舉報事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為的有功人員根據(jù)規(guī)定予以獎勵。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址等網(wǎng)絡(luò)舉報平臺。任何單位或者個人對事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為可以向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告、舉報。接到報告、舉報的部門應(yīng)當(dāng)依法組織核查和處理,并對舉報者的有關(guān)信息予以保密,保護(hù)報告人、舉報人的合法權(quán)益。對不屬于本部門職責(zé),需要由其他有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理的,轉(zhuǎn)交其他有關(guān)部門處理。
涉及人員死亡的舉報事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)由縣級以上人民政府組織核查處理。
第四十九條 縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)需要,可以在其法定職權(quán)范圍內(nèi)書面委托符合《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰。委托書應(yīng)當(dāng)載明委托的具體事項(xiàng)、權(quán)限、期限等內(nèi)容。委托行政機(jī)關(guān)和受委托組織應(yīng)當(dāng)將委托書向社會公布。
委托的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查受委托組織實(shí)施行政處罰,并對其實(shí)施行政處罰的后果承擔(dān)法律責(zé)任。
受委托組織在委托范圍內(nèi),以委托的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門名義實(shí)施行政處罰,不得再委托其他組織或者個人實(shí)施行政處罰。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定實(shí)施行政處罰。根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際,確需由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處行使相關(guān)行政處罰權(quán)的,由省決定并公布。
第五十條 因安全生產(chǎn)違法行為造成重大事故隱患或者導(dǎo)致重大事故,致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的,人民檢察院可以提起公益訴訟。
人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門違法行使職權(quán)或者不作為,致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的,依法提出檢察建議。經(jīng)檢察建議督促仍然沒有履行職責(zé),人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法提起行政公益訴訟。
第五十一條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)通過聽取和審議專項(xiàng)工作報告、組織執(zhí)法檢查、開展詢問和質(zhì)詢等方式,加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作情況的監(jiān)督。
縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮各級人大代表作用,組織人大代表圍繞安全生產(chǎn)工作情況開展專題調(diào)研和視察等活動,督促有關(guān)方面落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作。
第五章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理
第五十二條 縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立、健全生產(chǎn)安全事故預(yù)警和應(yīng)急救援體系,制定本行政區(qū)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急指揮機(jī)制,保證必要的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援資金,儲備應(yīng)急救援物資、裝備,支持應(yīng)急救援隊伍建設(shè),完善交通、醫(yī)療、治安等保障措施,加強(qiáng)應(yīng)急救援資源共享和信息互通,組織、協(xié)調(diào)和督促本級人民政府有關(guān)部門與下級人民政府共同做好生產(chǎn)安全事故預(yù)警和應(yīng)急救援工作。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處、開發(fā)區(qū)等功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,協(xié)助人民政府及其有關(guān)部門依法履行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作職責(zé)。
第五十三條 縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域統(tǒng)一的安全生產(chǎn)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫和應(yīng)急指揮平臺建設(shè);縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)制定本行業(yè)、本領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,建立完善本行業(yè)、本領(lǐng)域安全生產(chǎn)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫和應(yīng)急指揮機(jī)制,建立重大事故風(fēng)險監(jiān)測監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系,配備必要的監(jiān)測設(shè)備和設(shè)施。
第五十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)針對本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故種類、特點(diǎn)和危害,制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,并與所在地縣級以上人民政府及其有關(guān)部門制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案銜接。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓(xùn)活動,使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和崗位應(yīng)急處置措施。
第五十五條 礦山、建筑施工、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位,應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織,配備必要的應(yīng)急救援物資和個人防護(hù)裝備。生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小、可以不建立應(yīng)急救援組織的,應(yīng)當(dāng)確定兼職應(yīng)急救援人員,并可以與鄰近的應(yīng)急救援隊伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。
縣級以上人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的實(shí)際需要,依托有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位、社會組織共同建立應(yīng)急救援隊伍。
開發(fā)區(qū)等功能區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營單位,可以聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊伍。
第五十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃,根據(jù)本單位的事故風(fēng)險特點(diǎn),每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。
第五十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案,采取有效措施組織救援,并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報告當(dāng)?shù)厝嗣裾?/span>應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。
應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)立即開展事故救援,并按照國家有關(guān)規(guī)定及時上報事故情況。
第五十八條 生產(chǎn)安全事故造成人員傷害需要救治的,事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)及時將受傷人員送到醫(yī)療機(jī)構(gòu),并墊付醫(yī)療費(fèi)用。因特殊情況不能及時墊付的,醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕救護(hù)。
第五十九條 事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),落實(shí)防范和整改措施。防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會和職工的監(jiān)督。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)對事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第六十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,對在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援中傷亡的救援人員及時給予救治和撫恤。
第六十一條 事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則,及時、準(zhǔn)確地查清事故原因,查明事故性質(zhì)和責(zé)任,評估應(yīng)急處置工作,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施,并對事故責(zé)任單位和人員提出處理建議。事故造成損害的,事故責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)依法履行賠償責(zé)任。事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)依法及時向社會公布。
生產(chǎn)安全事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)按照事故的等級分級組織實(shí)施,也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。案情復(fù)雜或者社會影響惡劣的,可能存在瞞報、謊報情形的事故,上級人民政府可以按照有關(guān)規(guī)定決定提級調(diào)查或者掛牌督辦。
第六章 法律責(zé)任
第六十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備本條例第十四條第二項(xiàng)、第四項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十項(xiàng)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的,責(zé)令限期改正,處10萬元以下罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處10萬元以上20萬元以下罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下罰款。
生產(chǎn)經(jīng)營單位未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品的,責(zé)令限期改正,處5萬元以下罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,處5萬元以上20萬元以下罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下罰款。
第六十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營場所不符合本條例第十九條第一款規(guī)定的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
第六十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對危險作業(yè)未按照本條例第二十條第一款規(guī)定實(shí)施現(xiàn)場安全管理的,責(zé)令限期改正,處10萬元以下罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處10萬元以上20萬元以下罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下罰款。
第六十五條 違反本條例第二十二條、第二十三條規(guī)定的,責(zé)令限期改正,處10萬元以下罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處10萬元以上20萬元以下罰款,對其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下罰款。
第六十六條 違反本條例第二十五條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的,沒收違法所得,并處違法所得1倍以上3倍以下罰款;沒有違法所得的,處3萬元以上10萬元以下罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下罰款。
違反本條例第二十五條第一款第三項(xiàng)規(guī)定的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處3萬元以上10萬元以下罰款;給他人造成損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
違反本條例第二十五條第一款第四項(xiàng)規(guī)定的,沒收違法所得;違法所得在10萬元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下罰款,沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的,單處或者并處10萬元以上20萬元以下罰款;對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5萬元以上10萬元以下罰款;給他人造成損害的,與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任;對有違法行為的機(jī)構(gòu)及其直接責(zé)任人員,吊銷其相應(yīng)資質(zhì)和資格,5年內(nèi)不得從事安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)等工作;情節(jié)嚴(yán)重的,實(shí)行終身行業(yè)和職業(yè)禁入。
第六十七條 違反本條例第二十六條第三款規(guī)定的,責(zé)令限期改正,處5萬元以上10萬元以下罰款;逾期未改正的,處10萬元以上20萬元以下罰款。
第六十八條 公眾聚集的經(jīng)營場所不符合本條例第二十七條規(guī)定的,責(zé)令限期改正,處1萬元以上5萬元以下罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以下罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
第六十九條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按照本條例第三十四條第一款規(guī)定履行安全管理職責(zé)的,責(zé)令限期改正,處1萬元以下罰款;逾期未改正的,處1萬元以上3萬元以下罰款,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員處2000元以上1萬元以下罰款。
第七十條 違反本條例第三十五條第二款規(guī)定的,協(xié)議無效;對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人處2萬元以上10萬元以下罰款。
第七十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照國家和本省的規(guī)定完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
第七十二條 被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的生產(chǎn)經(jīng)營單位完成整改后,經(jīng)作出處罰決定的部門驗(yàn)收合格,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動;經(jīng)驗(yàn)收仍不具備安全生產(chǎn)條件的,由作出處罰決定的部門依法報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定關(guān)閉,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照。
第七十三條 違反本條例規(guī)定,各級人民政府和有關(guān)部門的工作人員有下列情形之一的,依法給予處分:
(一)未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的;
(二)未依法履行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援職責(zé)造成嚴(yán)重后果的;
(三)對遲報、漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的;
(四)阻撓、干涉生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作的;
(五)違法干預(yù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營和作業(yè)活動造成嚴(yán)重后果的;
(六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
發(fā)生生產(chǎn)安全事故,經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定、監(jiān)察機(jī)關(guān)核實(shí),有關(guān)人民政府和部門的工作人員已經(jīng)全面履行了安全生產(chǎn)法定職責(zé)的,不予追究相關(guān)責(zé)任。
第七十四條 違反本條例規(guī)定的其他行為,有關(guān)法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第七章 附 則
第七十五條 本條例自2018年1月1日起施行。2006年7月19日貴州省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過的《貴州省安全生產(chǎn)條例》同時廢止。
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